L’efficacia orizzontale delle direttive nella giurisprudenza europea e costituzionale in tema di addizionale provinciale all’accisa sull’energia elettrica

Nonostante l’efficacia orizzontale delle direttive sia pacificamente negata, in ragione del c.d. divieto di effetti orizzontali, le direttive inattuate possano comunque produrre effetti negativi (indiretti) nei riguardi dei terzi. Delle varie ipotesi gli Autori prendono in considerazione quelle relative all’operare del principio dell’interpretazione conforme e soprattutto delle situazioni c.d. triangolari, in relazioni alle quali possono prodursi per i terzi “mere conseguenze negative”. La sentenza della Corte costituzionale 43/2025, dichiarando l’illegittimità costituzionale della addizionale all’accisa sull’energia elettrica, ha posto termine al contrasto giurisprudenziale in materia, senza tuttavia fornire una risposta definitiva alla questione dell’efficacia orizzontale delle disposizioni di una direttiva dotate di efficacia diretta. L’opinione degli Autori è che, fermo restando il ricorso allo strumento dell’interpretazione conforme, sulla base della sentenza Gabel Industria Tessile e Canavesi della Corte di giustizia, gli Stati membri, in virtù della autonomia procedurale di cui godono, possono attribuire alle disposizioni della direttiva non attuata anche effetti (orizzontali) inter privatos.