Premessa [a Sovraffollamento e crisi del sistema carcerario. Il problema «irrisolvibile»]

Il tema del sovraffollamento carcerario va necessariamente inquadrato nell’orizzonte costituzionale della pena, che rappresenta molto più del trattamento che segue una volta riconosciuta la colpevolezza del reo: dunque esplorandone la trama complessa, che muove dal dato normativo di attuazione dell’art. 27 Cost. e ne considera concreta declinazione nella prassi. Ai problemi dell’amministrazione della giustizia e alla valutazione delle politiche sociali si deve, infatti, guardare entro una dimensione generale: chiamando in causa il concetto della “sicurezza sociale” come tema della prevenzione e riparazione del reato, dunque in quanto elemento di quella qualità sociale che costituisce la convivenza nel quadro delineato dagli articoli 2 e 3 della Costituzione