I vincoli al bilancio delle Stato e delle pubbliche amministrazioni. Sovranità, autonomia e giurisdizione

La monografia tratta dell’incidenza dei vincoli economici, di derivazione internazionale, europea e statale, sul bilancio degli Stati e delle pubbliche amministrazioni con riguardo a tre diverse, ma correlate, dimensioni ossia quella della Sovranità statale, dell’autonomia e della discrezionalità nelle scelte finanziarie delle pubbliche amministrazioni, e della giurisdizione sull’interesse pubblico sotteso e sulle situazioni giuridiche soggettive coinvolte dall’applicazione delle regole macroeconomiche di bilancio. Dopo un’analisi dell’ordinamento sovranazionale di gestione del debito pubblico, viene analizzata la trasposizione (e gli effetti) dei vincoli di bilancio nella Costituzione; le considerazioni successive affrontano, sotto il profilo soggettivo, il tema della individuazione delle pubbliche amministrazioni astrette dall’obbligo di rispettare i vincoli di bilancio e la relativa tutela giurisdizionale; sotto il profilo oggettivo, l’analisi si sposta sull’utilizzo di nuovi strumenti per fronteggiare l’emergenza finanziaria (quali i derivati, le garanzie pubbliche, il partenariato pubblico-privato, ecc.); il capitolo finale è dedicato al ruolo della giurisdizione contabile e a quello della giurisdizione amministrativa sul debito pubblico. Nelle conclusioni viene affrontato il complesso tema delle regole di finanza pubblica nel contesto della pandemia da virus Sars-Cov 2, evidenziandosi, per un verso, il rischio di effetti negativi sulle generazioni future della sospensione delle regole di finanza pubblica e, per altro verso, la necessità di implementare il sistema di responsabilità, controlli e tutela giurisdizionale, nell’ottica dell’efficienza e della sostenibilità nel lungo periodo.