Elenco Istat delle PA e giurisdizione della Corte dei Conti: i confini soggettivi della finanza pubblica alla luce delle misure connesse all'emergenza epidemiologica da Covid 19

Il saggio affronta il tema delle modifiche introdotte con la legislazione emergenziale Covid (art. 23 quater del D.L. 137/2020) alla giurisdizione della Corte dei Conti sull’elenco delle pubbliche amministrazioni redatto annualmente dall’ISTAT. L’art. 23 quater del DL 137/2020 sebbene inserito in un decreto legge dichiaratamente adottato a sostegno dei settori più direttamente interessati dalle misure restrittive per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, ha una portata e contenuto peculiare, poiché involge, sul versante sovranazionale, i rapporti tra Unione Europea e Stato italiano in materia di trasmissione e verifica dei dati di bilancio, nonché, sul versante costituzionale interno, quello delle relazioni tra autorità di bilancio nazionali e potere/tutela giurisdizionale sotto un duplice profilo: quello afferente alla qualificazione di determinati soggetti come PA ai fini del conto economico consolidato nonostante espunti dal relativo elenco con decisioni giurisdizionali della Corte dei Conti (comma 1), e quello della limitazione pro futuro dell’oggetto e degli effetti delle sentenze del giudice contabile sulle controversie relative all’accertamento dei presupposti per l’inserimento nel c.d. elenco Istat (comma 2). Il saggio affronta le problematiche derivanti dalla formulazione dell’art. 23 quater, mediante una valutazione complessiva della tenuta della norma rispetto al quadro normativo europeo e costituzionale di riferimento.