L’autonomia procedurale degli Stati membri alla prova della Carta dei diritti fondamentali

L’applicazione delle norme processuali amministrative deve essere coordinata con il rispetto dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta alla luce dell’autonomia procedurale degli Stati membri. Al riguardo, con sentenza del 9 luglio 2020, n. 4403, il Consiglio di Stato ha affermato che se, in base alle regole procedurali interne, non è consentito dedurre per la prima volta in appello l’incompatibilità di una norma regionale con il diritto dell’Unione, non è neppure possibile rilevare d’ufficio tale contrasto. La pronuncia dei giudici amministrativi mette in rilievo i possibili limiti del primato del diritto dell’Unione e della Carta negli ordinamenti nazionali quando si tratta di assicurare una tutela giurisdizionale effettiva, come garantita dall’art. 47 della Carta stessa, ogniqualvolta siano in gioco situazioni giuridiche soggettive previste dall’ordinamento europeo. Questione ulteriore è la possibilità di esperire il ricorso per cassazione avverso la sentenza del Consiglio di Stato, ove viziata sotto il profilo dell’applicazione del diritto dell’Unione, su cui è stata chiamata ad esprimersi la Corte di giustizia adita dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione con ordinanza del 18 settembre 2020, n. 19598.